Социальный контракт как форма государственной поддержки в глазах населения (на примере Ульяновской области)

Аннотация

Статья посвящена социальному контракту — форме государственной адресной помощи, успешно применяемой в международной практике, и относительно недавно интегрированной в российскую систему социальной поддержки. Особенность механизма социального контракта — его нацеленность на активацию человеческого потенциала, трудовых и образовательных ресурсов, позволяющих личными усилиями преодолеть трудную жизненную ситуацию, обеспечить социальную независимость себе и своей семье, повысить уровень и качество жизни. В отличие от традиционных форм безвозмездной социальной помощи, социальный контракт предполагает соблюдение взаимных обязательств между государством и его гражданами, обусловленных индивидуальной программой социальной адаптации. Результаты исследования, проведенного в Ульяновской области в 2019 году и призванного оценить риски и факторы бедности в регионе, позволили взглянуть на социальный контракт глазами его получателей, и приблизиться к пониманию восприятия населением данного вида помощи, ее востребованности и эффективности. Абсолютная польза социального контракта практически не подвергается сомнению, однако малая информированность, редкая обсуждаемость и, как следствие, недостаточные ответственность и понимание предписанных условий реализации заключаемого договора, обнаруживаемые в ответах респондентов, исключают изначально вкладываемую в социальный контракт идею о деловой активности и социальном партнерстве и возвращают к прежним представлениям об одностороннем характере оказываемой государством помощи.